李明桥前往蓟原出任代县长。上任后，他做的第一件事情就是拿当地“四大局长”开刀——让他们让出霸占许久的位子。一场险象环生的博弈开始上演最终，李明桥非但没有扳倒“四大局长”，自己还在人代会换届中落选。就在山穷水尽之时，八年前的一桩命案逐渐浮出水面